Ограничение возможностей для работы общественных организаций мешает деятельности общественных организаций в регионе ВЕЦА

Результаты оценки исследования о сужении пространства для гражданского обществастали основой для результативных дискуссий в ходе Региональной осенней школы AFEW, которая прошла в Алматы, Казахстан в 2017 году

Автор: Айша Чахуани, Нидерланды

Различные тенденции более ограничивающего законодательства мешают развитию здорового, независимого и многогранного гражданского сообщества в странах Восточной Европы и Центральной Азии (ВЕЦА). Ограничение возможностей для работы общественных организаций в странах ВЕЦА усложняет работу множества общественных организаций.

Общественные организации играют решающую роль в развитии эффективного реагирования на ВИЧ/СПИД. Общественные организации осмысленно привлекают ключевые группы населения для того, чтобы лучше понимать их нужды. Эксперты говорят, что ограниченное пространство, отведенное для деятельности общественных организаций, угрожает эффективности национальных и региональных политик по сдерживанию и прекращению роста эпидемии ВИЧ в регионе.

AFEW оценил ситуацию

В настоящее время многие общественные организации в регионе ВЕЦА, в особенности, работающие с ключевыми группами населения и в сфере снижения вреда, столкнулись с существенными проблемами. Международные доноры уходят из региона, в тоже время большинство органов местного самоуправления не готовы или не в состоянии взять на себя эту роль. Отток финансирования в совокупности с ограничением возможностей для работы общественных организаций ставят под угрозу вложенные инвестиции и достигнутый за последние десятилетия прогресс в области ВИЧ/СПИД.

Эксперты AFEW Интернешнл Жанин Вилдсхут и Магдалена Дабковска провели исследование с применением смешанных методов для изучения процесса сужения пространства для гражданского общества в странах ВЕЦА, его влияния на общественные организации и того, как они с этим справляются. С помощью этого исследования AFEW получил больше аналитической информации и узнал, как общественные организации решают эти сложные проблемы. Это исследование – часть регионального подхода AFEW в рамках проекта «Восполняя пробелы: здоровье и права ключевых групп населения».

Стратегии преодоления трудностей и региональный обмен опытом

Конечная цель исследования – оценить стратегии преодоления трудностей в контексте сужающегося пространства для гражданского общества в регионе ВЕЦА.

«Я считаю, что эти стратегии преодоления жизненно важны в сложившихся обстоятельствах, и демонстрируют стойкость сообществ и общественных организаций, работающих с уязвимыми группами населения», – говорит програмный директор Жанин Вилдсхут.

Исследование проводилось в Казахстане, Кыргызстане, Польше, Таджикистане, России и Узбекистане. Исследование с применением смешанных методов состояло из общей первичной оценки региона в целом, полуструктурированных интервью с общественными организациями и донорами и опроса.

Эксперты AFEW считают, что путем составления различных стратегий AFEW может способствовать обмену успешным и неудачным опытом в регионе, в процессе которого общественные организации смогут поучиться друг у друга. Определение различных стратегий помогает организациям разрабатывать более комплексные механизмы преодоления трудностей с учетом сложившихся обстоятельств.

«Мы надеемся повысить осведомленность доноров о ситуации с общественными организациями в сужающемся пространстве гражданского общества и предложим общественным организациям инструменты для преодоления трудностей», – говорит Жанин Вилдсхут.

Бороться, уйти в тень или сотрудничать

По результатам исследования было определено три основные стратегии достижения стойкости, которые приняли общественные организации для решения сложных проблем: борьба – те, кто выступают против органов власти, уход в тень– противники, союзники или те, кто соблюдает нейтралитет, но находятся вне поля зрения и молчат, и сотрудничество – те, кто вступают в союз с органами власти. У всех опрошенных общественных организаций были разные причины для выбора одного из этих трех путей.

Эксперты AFEW Интернешнл Жанин Вилдсхут (слева) и Магдалена Дабковска провели исследование с применением смешанных методов для изучения процесса сужения пространства для гражданского общества в странах ВЕЦА

«Мы хотим быть более дипломатичными. Если вы занимаете слишком активную позицию, вы можете просто разрушить вашу организацию», – говорит сотрудник общественной организации из Таджикистана.

У некоторых организаций была возможность сотрудничать с местными или национальными органами власти, но в тоже время продолжать свою работу. У других создание таких объединений означало прекращение или изменение части их основной деятельности.

«Мы считаем, что с точки зрения этики, неправильно состоять в союзе з правительством. Но мы так же не пытаемся быть невидимыми для него. Мы не делаем ничего нелегального, поэтому ничего не скрываем, – говорит сотрудник общественной организации из России. – Мы не нарушаем ни одного закона, поэтому нам нечего скрывать. Если они хотят нас изменить или остановить, мы просто будем решать дело в суде. Мы ведем обширную стратегическую деятельность, включая дела против правительства».

Дальнейшая дискуссия

Какая из позиций (бороться, уйти в тень или сотрудничать) наиболее подходит для общественной организации зависит от характеристик организации, контекста, в котором она осуществляет свою деятельность, и от убеждений ее сотрудников.

«Различные пути, определенные по результатам оценки, могут служить плодородной основой для дальнейшего обсуждения и формирования стратегических планов действий в подобных ситуациях. AFEW может способствовать ценному обмену передовым опытом между общественными организациями. Кроме того, дискуссия может служить способом повышения осведомленности и понимания того, почему определенные общественные организации занимают конкретную позицию, что может предотвратить нежелательные конфликты между самими организациями гражданского общества», –говорит Жанин Вилдсхут из AFEW Интернешнл.

Результаты оценки стали основой для результативных дискуссий в ходе Региональной осенней школы AFEW, которая прошла в Алматы, Казахстан в прошлом году. Весной 2018 года будет опубликован официальный отчет, который будет доступен в онлайн режиме.

Первая региональная осенняя школа AFEW состоялась в Казахстане

Автор: Марина Максимова, Казахстан

Представители десяти стран приняли участие в первой региональной осенней школе AFEW, которая проходила с 30 октября по 5 ноября в ущелье Ой-Карагай, под Алматы, Казахстан. Школу провели при поддержке Министерства иностранных дел Королевства Нидерландов.

Высокие горы, жаркое солнце, потрясающая красота осенних пейзажей, национальный колорит юрты вместо традиционного зала для тренинга – это, вместе с командным духом и настроем на позитивные перемены, создало творческую атмосферу мероприятия. В числе участников представители сети AFEW из Казахстана, Кыргызстана, Нидерландов, Таджикистана, Украины, субгрантеры проекта «Восполняя пробелы: здоровье и права ключевых групп населения», партнеры. Такие соратники и друзья – самая большая гарантия на успех.

Учимся восполнять пробелы

«Осенняя школа помогает получить ответы на разные вопросы и ознакомиться с новыми передовыми практиками в работе с уязвимыми группами населения», — говорит менеджер проекта AFEW – Таджикистан «Восполняя пробелы» Дилшод Пулатов.

Он презентовал для участников результаты социологического исследования по оценке уровня трудовой миграции среди людей, употребляющих наркотики. Исследование проводили в течение 18 месяцев в Таджикистане и Кыргызстане. Исследование, которое охватило 600 респондентов, продемонстрировало региональные тенденции и любопытные результаты. Главный из них – трудящиеся-мигранты, употребляющие наркотики, не знают к кому и куда обратиться за помощью. Респонденты обеих стран отмечали, что при планировании и нахождении в трудовой миграции они имели проблемы с доступом к медико-социальным услугам.

Итоги исследования помогут AFEW расширить доступ наркопотребителей к качественным услугам по профилактике ВИЧ-инфекции, лечению, уходу и поддержке, а еще найти новых партнеров. Это оказалось возможным прямо на дискуссионной площадке. Большой интерес к исследованию помимо участников проявили и гости региональной школы, в их числе представители Проекта ХОУП в Казахстане.

Площадка дискуссий и активизма

Проект «Восполняя пробелы» сегодня реализуют организации четырех стран региона. Осенняя школа стала активной площадкой по обсуждению стратегии, барьеров, инноваций, возможностей сотрудничества.

«В нашей стране главный пробел – доступ к услугам несовершеннолетних лиц, употребляющих наркотики (ЛУН). Много услуг, в том числе, при содействии международных доноров, внедряется для взрослых ЛУН. Это позволяет им получать квалифицированную помощь. При этом забывают, что первый опыт потребления наркотических средств, приходится на возраст до 18 лет», — рассказывает менеджер проекта AFEW-Украина Анастасия Шебардина.

Конкретный вклад проекта в кардинальное изменение ситуации – это открытие единственного реабилитационного центра для подростков, страдающих наркотической зависимостью в г. Черновцы и поддержка четырех неправительственных общественных организаций.

Примеры успешной реализации проекта есть в каждой стране. Это пока крупицы среди огромного пространства проблем. За каждым достижением стоит большой труд сотрудников и активистов в течение продолжительного времени, но именно победы, пусть даже маленькие, повышают личную мотивацию и позволяют ставить более глобальные цели.

«Одно из наших достижений – это разработка стандартов услуг и сервисов для ЛУН, находящихся в тюрьмах Грузии. Мы проводим обучение персонала, создали специальный модуль. В ряде организаций уже работают группы взаимопомощи для ЛУН. Открыт реабилитационный центр «Помощь». Сегодня в нем могут находиться и получать квалифицированную помощь 12 человек. Мы планируем охватить нашей деятельностью все учреждения пенитенциарной системы страны», — делится планами координатор проекта из НПО «Тандагома» Важа Касрелишвили.

От обмена опытом до новых моделей реабилитации

Обмен информацией и опытом – одна из целей осенней школы. Вместе легче выработать стратегии и инновационные подходы, ведь тенденции развития ситуации в регионе общие. Поиск финансирования на жизненно необходимые проекты в сегодняшних условиях также требует совместных усилий, ведь Глобальный Фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, а также другие международные доноры сокращают финансирование в регионе. Государства пока не готовы в полной мере взять на свои плечи эту финансовую ношу. Неправительственные общественные организации не имеют достаточно грантов, направленных на увеличение доступа к услугам ключевых групп населения, хотя проводят большую работу.

«При содействии Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, в рамках нашего проекта мы разработали два клинических руководства: по ведению беременности, родов и послеродового периода у женщин ЛУН и по психическим и поведенческим расстройствам вследствие употребления новых психоактивных веществ у детей и подростков. Нам удалось открыть социальное бюро для женщин с ВИЧ, где ведут прием психологи и равные консультанты. В стране работают два реабилитационных центра для женщин с ВИЧ и наркозависимостью, которые сотрудничают с дружественными поликлиниками», — рассказывает директор Общественного Фонда «СПИД Фонд Восток-Запад в Кыргызской Республике» Наталья Шумская.

Для повышения эффективности сегодня нужны новые модели реабилитации – это единодушное мнение всех участников осенней школы. Такие модели должны быть направлены на обретение внутренней силы – эмпауэрмента – у каждого из представителей уязвимых групп населения.

«Возможно, пришло время изменить и расширить концепт понимания реабилитации. Ведь это не только детокс и психология. Должны быть разные возможности, в том числе, и на базе снижения вреда, для принятия себя», — говорит президент российского фонда имени Андрея Рылькова Анна Саранг.

С чем ехать на AIDS 2018

Обсуждали участники осенней школы и подготовку к 22-ой Международной конференции AIDS 2018 в Амстерд

аме, Нидерланды – главному событию будущего года для активистов СПИД-сервисных организаций. Подготовка к ней уже активно проводится во всех странах региона Восточной Европы и Центральной Азии. Как привлечь к этому важнейшему событию людей, принимающих решения? По каким каналам эффективнее всего распространять информацию о конференции? Как событие сделать значимым? Эти и другие вопросы обсуждали ежедневно. А еще участники учились писать тезисы (абстракты) и формулировать звучные названия к ним.

Важно, что появились новые идеи, темы и мнения, ведь 1 декабря открывается регистрация на конференцию AIDS 2018. Это будет новая, разноголосая, дискуссионная площадка со значимыми для всех стран и сообществ решениями.

AFEW представляет важные оценки по ВЕЦА

AFEW Интернешнл, вместе с членами своей сети из Восточной Европы и Центральной Азии (ВЕЦА) готовится к Региональной осенней школе, которая пройдет в Алматы, Казахстан, с 30 октября по 3 ноября 2017 года. Осенняя школа станет платформой для обучения, обмена, стратегии и планирования для членов сообщества и партнеров из 10 разных стран. Региональная осенняя школа – это ежегодное мероприятие, которое проходит в рамках регионального подхода AFEW в проекте «Восполняя пробелы: здоровье и права уязвимых групп».

Одним из основных моментов программы осенней школы станет презентация трех важных оценок, которые AFEW Интернешнл недавно завершил в рамках программы «Восполняя пробелы». Окончательные результаты всех оценок будут доступны широкой общественности в декабре 2017 года.

Дружественная реабилитация для снижения вреда

Оценка дружественной реабилитации снижения вреда в странах ВЕЦА – это исследование, в котором описывается состояние реабилитационных услуг в Украине, России, Грузии и Кыргызстане. В оценке представлено семь международных подходов к программам реабилитации и деятельность в рамках этих подходов. Участники осенней школы AFEW обсудят рекомендации о том, какой подход лучше принять для своей работы.

Люди-мигранты, употребляющие наркотики

Оценка людей-мигрантов, употребляющих наркотики (ЛУН) исходит из вопросника, который был распространен в регионе ВЕЦА. Опрос, который проводился среди 600 человек, употребляющих наркотики в Таджикистане и Кыргызстане, показал, что 43% респондентов пережили периоды миграции в другую страну в регионе ВЕЦА, в основном в Россию. Из качественных интервью с мигрирующими ЛУН в России и Казахстане можно предположить, что люди имеют очень мало доступа к медицинским учреждениям, юридическим документам и часто у них есть мало возможностей вернуться в свою родную страну. Участники осенней школы обсудят полную оценку и приступят к интервенциям на предстоящие два года для создания передовой практики и защиты прав и жизни членов сообщества.

Ограничение возможностей для работы общественных организаций

Оценка ограничения возможностей для работы общественных организаций – это углубленная оценка пространства для организаций гражданского общества с особым упором на снижение вреда и политику в отношении наркотиков в сетях НПО и сообществ. Сокращение международного финансирования и ограничение возможностей для работы общественных организаций создают реальную угрозу для борьбы с дальнейшим распространением ВИЧ в регионе, а также для прав и жизни сообществ. Во время осенней школы будут обсуждаться механизмы преодоления и будут разработаны дальнейшие шаги, которые направлены на решение этих задач.